问：《若干措施》起草背景和过程是什么？

答：我区为积极适应新形势、新要求、新特点，针对养老服务监管职责不明确、监管机制不健全、部门协调配合不密切、监管手段不先进等短板弱项，着力构建权责清晰、重点突出、体系完备、全面覆盖的养老服务综合监管制度，促进全区养老服务高质量发展，起草了《若干措施》。根据国、省有关文件精神，2022年5月16日通过雨湖区政府门户网站上公示《关于建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展的若干措施（征求意见稿）》征求社会意见，截止到6月15日未收到相关电子邮件、信函等；2022年5月24日，雨湖区民政局通过政务OA系统将《关于建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展的若干措施（征求意见稿）》发给区政府办、区发改局等17个部门单位，向各单位征求了修改意见及建议，共收集5条修改意见，均予以采纳修改；7月8日经司法局进行合法性和公平竞争审查，7月14日，通过湘潭市雨湖区人民政府第13次政府常务会审议通过；11月11日正式印发《关于建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展的若干措施》。

问：《若干措施》的主要内容及起草意义是什么？

答：《若干措施》主要由加强重点环节监管、严格落实监管责任、创新监管方式方法、强化监管组织保障四个部分组成。《若干措施》聚焦解决管什么、谁来管、怎么管、如何落实四个方面，明确了养老服务的监管重点、监管责任、监管方式，是积极应对国家人口老龄化的具体落实。《若干措施》的出台健全了养老服务综合监管制度，有效加强了养老机构服务质量监管力度，有力推动了居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系的构建。

问：《若干措施》的特色亮点有哪些？

答：一是加强重点环节监管。提出养老服务综合监管的重点任务，强调要强化质量安全监管、从业人员监管、涉及资金监管、运营秩序监管、突发事件应对五个方面的内容。在质量安全监管方面，各级各类养老服务机构要贯彻落实国家强制性标准《养老机构服务安全基本规范》；对其他四个方面的监管，针对重点内容和薄弱环节，压实民政、公安、市场监管、卫生健康、金融监管、消防救援等部门的任务和责任。

二是严格落实监管责任。强调要严格落实政府的主导责任、机构的主体责任，加强对监管工作的统筹规划、协调推进、督促落实，发挥养老服务领域行业组织在推进行业自律体系建设中的积极任用。

三是创新监管工作体系。指出要加强协同监管，健全各部门协调配合机制，实现违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认；建立问题整改联动机制，各相关部门及时到场、依法处理，二是“双随机、一公开”。完善以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制；建立多部门联合监管工作制度、执法协作机制、容错纠错和免责机制。三是信用监管。引导养老服务机构诚信守法经营，建立养老机构备案信用承诺制度；通过“信用中国（湖南）”网站、国家企业信用信息公示系统（湖南）或区人民政府门户网站等向社会公开，营造“守信处处受益、失信寸步难行”的良好氛围。四是标准规范引领。完善养老服务标准和评价体系，引导养老服务机构严格落实养老服务有关国家标准和工程建设、医疗卫生等行业相关标准，促进养老服务行业标准化、规范化发展。五是“互联网＋监管”。建立基础信息共享机制，实现跨部门互通互认、信息一站式查询和综合监管“一张网”，推进数字化、规范化、精准化、智能化监管。

四是加强监管组织保障。重点从加强组织领导、加强执法服务、加大宣传引导三个方面，提出贯彻落实要求。在区政府的统筹部署下，各区直有关部门、各乡镇（街道）的会商研判、齐抓共管，确保各项措施落地见效；提升执法水平，严格落实行政执法三项制度；加强宣传力度，广泛开展养老服务法治宣传教育，加大对养老服务机构和综合监管工作中先进典型的宣传力度。

湘潭市雨湖区民政局

2022年11月15日