问：《方案》起草背景和过程是什么？

答：习近平总书记多次作出重要指示批示，强调要坚持安全第一，加强隐患排查预警和消除，在“十四五”时期解决防汛中的薄弱环节，确保现有水库安然无恙。2020年11月18日，李克强总理主持召开国务院常务会议专题研究，明确2025年底前要全面完成现有病险水库除险加固，及时除险加固新出现的病险水库。国务院办公厅于2021年3月23日印发了《关于切实加强水库除险加固和运行管护工作的通知》。省委、省政府将小型水库除险加固列入省委2021年1号文件重点工作任务，7月下发了《湖南省人民政府办公厅关于切实加强水库除险加固和运行管护工作的意见》。2021年11月10日，湘潭市人民政府办公室印发《关于加强水库除险加固和运行管护的实施方案》的通知。柳军辉区长批示，“请荡漾牵头，水利局为主，按责任要求明确主体责任措施，政府常务会听取水利工作情况汇报”。为此，我局迅速行动，起草了《关于加强水库除险加固与运行管护的实施方案》(征求意见稿)。我局先后征求区发改局、财政局、自规局、生态环境局、鹤岭镇、姜畲镇、长城乡、先锋街道等意见，在此基础上，形成了审议稿。经区司法局进行合法性和公平竞争审查，于2021年12月18日区政府常务会议通过并正式印发《实施方案》。

问：《方案》的主要内容有哪些？

答：《方案》主要由工作目标、基本原则、重点任务、保障措施4个部分组成。

问：工作目标是什么？

答：2022年底前，完成10座小型水库标准化管理达标建设任务；2025年底前，完成经鉴定后新增的2座小型水库除险加固任务；完善10座中型水库雨水情测报、4座水库大坝安全监测设施。

问：基本原则是什么？

答：《方案》提出了筑牢基础、守住安全底线，统筹谋划、分类稳步推进，政府主导、实施多元管理等3项基本原则。

问：重点任务是什么？

答：《方案》提出了加快实施水库除险加固、加强水库运行管护、加快水库管理信息化建设、建立水库除险加固和运行管护常态化机制等4项重点任务。全面完成小型水库管理标准化建设。建成覆盖全市所有小型水库的雨水情测报系统，完成小I型和坝高10米以上且库容20万立方米以上的重点小Ⅱ型水库大坝安全监测设施建设。基本解决存量病险水库和新增病险水库存在的病险问题，实现水库安全鉴定、除险加固、运行管护常态化管理。

问：保障措施是什么？

答：《方案》提出了强化属地管理、强化资金政策支持、强化部门协同配合、优化小型水库前期工作、强化项目资金监管、强化监督和问效问责等6条措施。其中：

项目资金方面，经安全鉴定后的中型病险水库除险加固资金，原则上由县市区承担。经安全鉴定后的小型病险水库除险加固、雨水情测报及大坝安全监测设施建设资金，由中央财政和省级财政予以补助。此后安全鉴定新增的小型病险水库除险加固等所需资金，原则上由各县市区人民政府承担，市级财政给予适当奖励。

前期工作方面，纳入全省病险水库除险加固实施方案项目库的小型水库，不再开展立项审批等专题，直接进行初步设计；使用中央和省级财政补助资金的小型水库除险加固项目，初步设计方案由市水利局会同市县两级财政部门组织技术与概算审查，其中小Ⅰ型水库由市级水行政部门审批，小Ⅱ型水库由县级水行政部门审批，县级财政部门不再组织财政评审。

资金监管方面，由市水利局和市县两级财政部门对初步设计方案进行审查。县市区水利、财政部门对省级以上补助资金实行总额控制和项目调剂。结余资金由县级水利部门商财政部门统筹用于其他水库除险加固和运行管护项目。