66.66%！今年第一季度，湘乡市累计工伤认定数11起，较去年同期下降超过六成。这份亮眼的安全成绩单，源于当地近年来以制度创新为驱动，破解了传统安全管理“少数人管、多数人看”的困局，构建起政府、企业、员工三方协同共治的安全治理新格局。

　　安全生产的核心防线在一线。湘乡市把激活员工内生动力作为突破口，创新推行“一日安全员”制度，让一线员工轮流担任安全班组长，推动安全管理重心下移、关口前移。全员“吹哨”，让一线员工成为安全主角，对员工排查上报的安全隐患兑现现金奖励，打破了传统“干部管、员工看”的旧格局。

　　员工发现隐患，打开免费小程序随手拍、随手传，企业核实即奖励。2025年，湘乡市企业员工自主排查上报一般隐患2600余条、重大事故隐患149条，后者占该市重大隐患排查总量的60.3%，累计发放奖励资金21万余元。

　　制度要落地，光靠企业自己摸索不行。湘乡市的做法是：政府当“陪跑员”。

　　据介绍，湘乡市构建起市委书记、市长任双组长的安全生产工作领导小组，形成“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、部门协同推进的工作格局，337家规模以上企业全部实现市级领导联点全覆盖。此外，该市将全员安全生产责任制纳入市委重点改革任务，在财政吃紧的情况下，去年仍挤出100万元专门用于制度推广与入企指导。

　　此外，从“刚性监管”转向“精准服务”，为企业安全升级量身定制解决方案。湘乡市各安全生产专委会组建了行业专家库，根据企业行业特点制定“一企一策”指导方案，入企开展“一对一”指导服务，推动企业健全安全管理制度、规范岗位操作流程。去年以来，这样的“陪跑式”指导开展了312次，专家服务168次，帮助520余家企业落实全员安全生产责任制，覆盖工贸、危化、住建等多个行业领域。

　　“吹哨”的人多了，“陪跑”的劲足了，效果自然体现在数据上。2025年，湘乡市规上企业工伤认定数较前三年均值下降了56%。进入今年，降幅进一步拉大到66.66%。数据变化的背后，企业的观念也从“要我安全”转向“我要安全”。去年以来，有7家企业主动淘汰老旧设备和更新生产线，有20余家企业自发启动了标准化创建。

　　据悉，在不久前召开的全省应急管理法治工作会议上，湘乡市作了典型发言，推荐了上述做法和经验。

　　（文/何兴安 杨林海）