变“要我安全”为“我要安全”
――湘潭以全员安全生产责任制推动隐患大排查大整治走深走实
为深刻吸取5月4日浏阳华盛烟花制造燃放有限公司特别重大爆炸事故教训，湘潭市委、市政府迅速部署，一场覆盖全领域、全链条的安全生产风险隐患大排查大整治在全市铺开。
排查整治怎么抓？集中检查、专项执法、挂牌督办，这些“硬招”当然要用。但湘潭市在推进过程中清醒地认识到：再大的排查力度、再高的检查频次，监管力量终究有限。如果不把每一家企业、每一个车间、每一名员工真正发动起来，安全隐患就有藏身之处，排查整治就可能陷入“上面雷声大、下面雨点小”的困境。
破题的关键在“人”。5月以来，湘潭市以“全员安全生产责任制+SCORE”项目为突破口，在保持监管高压态势的同时，把重心下沉到激发企业内生动力、发动全员参与上来，以全员安全生产责任制推动隐患大排查大整治走深走实。
从“管住人”到“激发人”
传统的安全管理，核心逻辑是“管”――用制度约束人、用检查发现问题、用处罚形成震慑。这些方法管用，但实践中的困境显而易见：制度挂在墙上、责任悬在空中、隐患藏在暗处，“上热中温下冷”成为通病。
“90%的生产安全事故直接原因涉及员工违章作业，这说明安全制度与一线操作之间存在尚未打通的‘最后一公里’。”这道“最后一公里”本质上是“人”的问题――如果每名员工只是被管理的“对象”，而不是安全管理的主体，再完善的制度也难以穿透到每个岗位、每次操作。
大排查大整治启动以来，湘潭市在严格落实省市部署的同时，把推进“全员安全生产责任制+SCORE”项目作为关键一招。SCORE项目的核心理念是尊重员工、信任员工、发动员工。通过建立“工作场所合作”机制，管理层与一线员工定期平等沟通，员工可以就安全隐患、作业环境、管理流程提出任何意见和建议，不用怕说错话、不用怕得罪人。这种机制激活员工的主体意识，让他们从被动的执行者变成主动的参与者。
从“要我安全”到“我要安全”
理念转变了，制度还要跟上。大排查大整治以来，湘潭市在全市范围内大力推行企业内部隐患报告奖励制度――设立便捷的受理渠道，明确奖励标准并向全员公示，小隐患小奖、大隐患大奖，报告重大事故隐患的予以重奖。制度明确要求企业专项奖励保障到位、全员宣贯到位、兑现及时到位，并将机制运行情况纳入日常监管必查内容。
效果立竿见影。5月5日至5月28日，全市4945家企业落实隐患内部报告奖励机制，员工主动报告安全隐患14180处，奖励金额16.7万元。
数据的背后，是一个个鲜活的场景。
在湘电集团，焊一车间员工包某在巡查时发现外包单位作业人员未佩戴安全帽、吊车支撑腿未规范设置等多项违章，立即叫停并上报，有效避免事故，获奖励100元。
在中铁城建集团建筑科技有限公司，大排查大整治期间进一步优化“安全积分”制度。员工苏某5月以来主动报告隐患5次，累计获得安全积分100分，可到公司小卖部兑换等价商品。“车间一处安全标识脱落、仓库消防设施未按时点检，这些以前觉得是安全员的事，现在大家都主动盯着，发现问题马上上报。”苏某说。
从“单点突破”到“系统推进”
大排查大整治是一次集中攻坚，但要实现长治久安，必须建立可持续的运行机制。
为支撑“全员安全生产责任制+SCORE”项目从试点走向推广，湘潭市组建了100人的市级专家辅导员队伍，按照“1+8+N”模式――1支市级团队、8家试点企业、N家重点企业，开展“一对一”入企指导，帮助企业从理念宣贯、制度构建到现场改进全流程推进。进一步压实企业主动开展风险隐患大排查大整治的主体责任。
5月中旬，湘潭市应急管理局邀请应急管理部国际交流合作中心对湘电集团、华菱线缆等8家推进“全员安全生产责任制+SCORE”项目的企业进行中期评估，8家企业均通过中期评估并得到评估专家高度肯定。
从“面上排查”到“根上治理”
5月5日至28日，全市企业自查发现的重大事故隐患176处，占全市重大事故隐患排查数48.9%，企业自查比例同比提升53.9%。这些数字背后，变化正在悄然发生――
过去是监管部门一家一家查，查得再多也有盲区。现在是成百上千双眼睛盯着安全，藏得再深的隐患也能被找出来。推进全员责任制之后，隐患大排查大整治的效果明显不一样了。企业从怕查出问题被罚款变成主动排查怕漏掉，员工从事不关己变成主动找茬，这种转变比多查出几个隐患更有价值。
从“要我安全”到“我要安全”，从“被动监管”到“主动预防”，从“面上排查”到“根上治理”――这条路，湘潭正在走。随着大排查大整治持续深入，湘潭市将进一步深化“全员安全生产责任制+SCORE”项目融合机制，推动更多企业把全员参与安全管理的机制建起来、用起来、长期坚持下去，让“安全哨兵”遍布每一个车间、每一道工序，在安全战线上筑起一道人人参与、群防群治的坚固防线。
（文/李涛 李静）