一、实施办法起草的目的和背景

为进一步规范政府投资行为，强化建设项目全过程管理，节约成本，提高投资效益，防范廉政风险，我局结合现行法律法规制度和2021年“财审联动”试点工作经验，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国审计法》、《重大政府投资建设项目审计监督实施办法》、《关于加强市本级政府投资项目预算结算决算管理工作的通知》等有关法律法规规定，结合我区实际，制定本实施办法。

二、实施办法起草的主要文件依据

《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国审计法》、《重大政府投资建设项目审计监督实施办法》、《关于加强市本级政府投资项目预算结算决算管理工作的通知》

三、实施办法的起草过程

为了更好地规范我区政府投资建设项目管理，依据相关文件，结合我区实际起草了《关于加强政府投资建设项目预决（结）算管理工作的实施办法》，2021年我局开始调研、开展试点，2022年起草，经过6轮修改，先后为期3个月，征集了相关部门和部分企业以及社会层面意见和建议，最终确定此版本。

四、实施办法基本框架和主要内容

实施办法包括七个章节，共二十一条。第一章是总则。明确起草目的、法律依据、适用范围。第二章至第六章为具体内容。一是明确项目主管单位或实施机构、发改、财政、审计等与项目有关部门的具体责任；二是规范政府投资项目招投标、项目变更、概算调整、竣工验收的工作流程；明确了预付款支付标准（70%），要求结算原则上不得超过合同金额；三是实施财审联动工作机制，明确审计复核项目（400万及以上）和全过程跟踪审计项目（2000万及以上）的范围。四是实施问责机制，对监理单位、勘察设计单位、委托中介机构实行“黑名单”机制，提出对财政、审计投资评审（审计）工作人员的纪律要求。五是明确评审（审计）所需的工作经费列入财政预算予以保障。第七章是附则。明确执行日期和文件出台前有关问题处理。