锚定目标任务 推进乡村振兴
――2026年市委“一号文件”解读
春风浩荡催绿叶，蓝图绘就领航程。近日，湘潭市《关于锚定农业农村现代化 扎实推进乡村全面振兴的实施意见》（即市委“一号文件”）正式发布，以“建设现代都市农业强市和城乡融合发展示范区”为目标，从7个方面部署了31项具体工作，为今年及今后一个时期全市农业农村工作确定了前进方向。这是市委“一号文件”连续23年来关注“三农”领域。
4月15日，湘潭日报、湘潭在线、新湘潭客户端特邀市委农办、市农业农村局（市乡村振兴局）有关负责人对市委“一号文件”进行了全面解读。
关键词一：稳产保供
【主要内容】推动农业科技创新成果运用，筑牢粮食安全与重要农产品供给根基。
【解读】严格落实粮食安全党政同责机制，实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动。全年完成粮食播种面积254.4万亩，总产量稳定在120.5万吨以上。重点通过推广“六增两控”关键技术，促进良田良种良机良法集成增效，推进粮油作物大面积单产提升。
严格落实“菜篮子”市长负责制，稳定蔬菜播种面积85万亩以上；调控生猪产能，确保常年存栏140万头左右，全产业链产值达120亿元。提质发展家禽产业，推广“莲（稻）渔”综合种养，推进大水面生态渔业，打造“瘦身鱼”“莲（稻）甲鱼”等品牌。切实抓牢农产品质量安全，确保省级例行监测合格率稳定在98.2%以上。
严守耕地红线，深化“田长制”，不断加强农业防灾减灾能力建设，新建和改造提升高标准农田20万亩以上；完成韶山灌区干渠清淤扫障186公里、涓水河流治理及恢复重建工程29.45公里，中小型病险水库除险加固32座。加快丘陵山区适用农机具推广，开展智能化改造，打造“精准作业+智能调度”应用场景示范基地。
持续开展水稻新品种展示示范，发展专用型早稻38万亩、高档优质稻48万亩、镉低积累水稻30万亩。推进湘岭猪新品种培育、壶天石羊新遗传资源鉴定，做好湘潭矮脚白、九华红菜薹等地方特色品种的提纯复壮与选育。
关键词二：特色产业
【主要内容】做优做活乡村特色产业“土特产”文章，推动乡村特色产业提质升级。
【解读】持续优化产业空间布局和“六个一”培育模式，推动15个特色产业乡镇在策划项目、争资争项等方面实现“3个1000万元”目标，力争特色产业镇村产值增长15%以上。
致力构建“链主企业+中小企业+新型经营主体”的产业模式，培育壮大经营主体，新增培育市级龙头企业20家，重点扶持50家农民合作社和家庭农场。推行“产业链规划+专业园区+综合服务”模式，做大做强花石湘莲、月山米粉炒货、金石绿色建造、青山桥皮鞋、茶恩寺竹木等特色产业园区。
创新产业发展渠道，培育壮大区域“名优特”品牌，大力推广“订单农业+电商直播+智慧物流”的飓速模式，搭建区域性农产品产销配一体化数智平台，稳步推进沙子岭猪、九华红菜薹、壶天石羊等农产品的规模化订单种养。同时，实施“数商兴农”工程和“一村一品一主播”行动，完善农产品冷链物流网络，促进优质农产品产销两旺。
关键词三：农民增收
【主要内容】着力实施常态化精准帮扶，着力构建城乡融合、农文旅融合发展新格局，多措并举促进农民持续增收。
【解读】增加农民收入是“三农”工作的中心任务，市委“一号文件”确定的目标与举措主要体现在以下几个方面。
明确增收目标：全市农村居民人均可支配收入增速高于全市GDP增速、城镇居民收入增速及同类市州平均增速，持续缩小城乡收入差距。
拓展就业渠道：落实“311”就业帮扶，用好乡村车间、公益性岗位，培育本地劳务品牌。鼓励市级以上龙头企业联农带农比例不低于50%；扩大以工代赈规模，计划带动新增就业岗位3500个以上。
强化利益联结：健全联农带农机制，实行扶持政策与带动农户增收挂钩。优化农民工欠薪维权平台，打造“无欠薪城市”。推动消费品以旧换新政策进村入户，让农民切实受益。
拓展帮扶成果：落实驻村帮扶“四化”管理机制，试点开展“驻点连片”帮扶工作。紧盯“三保障”和饮水安全保障关键领域，常态化开展保障政策落实情况排查，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。
发展县域经济：聚焦企业主体功能定位，发挥比较优势，推动各县（市）区错位发展，其中，湘潭县发展先进装备制造配套、绿色食品、新材料等产业，湘乡市发展绿色化工、电工电子、医疗器械产业，韶山市深化红色旅游融合发展。
关键词四：和美乡村
【主要内容】完善农村基础设施，统筹推进宜居宜业和美乡村建设。
【解读】全面落实省级“片区化”部署，新建各级和美乡村77个以上，其中，省级12个、市级15个、县级50个。韶山市、雨湖区、岳塘区全域推行乡村建设“片区化”模式，湘潭县和湘乡市以省、市、县级重点村为轴心逐步辐射推广，持续推进实施“五片百村工程”。
扎实推进农村供水规模化、标准化建设，推动城乡供水一体化、县域统管专业化，实现自来水普及率达95%以上、规模化供水工程覆盖农村人口比例达85%以上。新建改造10千伏线路450公里、配变容量4.8万千伏安，完成12个乡镇应急（消防）救援站建设，提质改造农村公路100公里；着力开展严重影响农业生产的田间杆线清理专项行动，深化城乡客运一体化改革。
聚焦农村教育、医疗、养老等民生关切，优化基本公共服务供给。启动新一轮农村人居环境整治提升五年行动，扎实推进厕所革命、生活垃圾和污水处理，系统治理农业面源污染；持续推进秸秆综合利用三年行动，坚决打好湘江流域“十年禁渔”持久战。
深入实施文明乡风建设工程，聚力建设平安法治乡村，统筹开展“听党话、感党恩、跟党走”等文明实践活动、“我爱湘潭我的家”群众性精神文明建设主题活动。
关键词五：根本保障
【主要内容】持续深化农村要素市场改革，加强党对“三农”工作的全面领导。
【解读】进一步健全现代农业经营体系，坚持“大稳定、小调整”，巩固第二轮土地承包到期后再延长30年试点成果，完成韶山市整县试点工作。落实农村承包地“三权分置”，健全土地承包合同管理制度，推动土地承包合同管理与不动产统一登记有序衔接。
持续深化农村集体产权制度改革，盘活利用农村各类资源，依托农村产权交易中心，打造农业综合服务管理平台。创新乡村振兴投融资机制，优先保障农业农村领域一般公共预算投入，强化涉农资金统筹。
严格落实五级书记抓乡村振兴政治责任，强化党委农村工作部门建设。高标准做好基层换届工作，持续整顿软弱涣散村党组织，加强后备力量培养，不断改进农村工作作风，树立和践行正确政绩观，深化整治形式主义为基层减负。全市上下同心同德、真抓实干，努力为加快建设现代都市农业强市、全面推进乡村振兴作出新的更大贡献。
（文/黄武平 卞为松 周聪颖）