关于《关于规范非学科类校外培训机构管理的通知》的政策解读

　一、起草背景

　　为全面规范非学科类培训，使其成为学校教育的有益补充，进一步减轻学生过重校外培训负担，促进学生全面发展和健康成长，教育部等十三部门出台了《关于规范面向中小学生的非学科类校外培训的意见》（教监管〔2022〕4号），湖南省教育厅等六部门出台了《关于规范非学科类校外培训机构管理的通知》（湘教发〔2022〕30号)，省厅要求各市州出台相应实施细则。

　　由于面向中小学生的非学科类校外培训问题凸显，集中反映在资质不全、培训行为不规范、培训质量良莠不齐等方面，人民群众对此反映强烈。为进一步规范我市非学科类校外培训机构审批管理工作，市教育局结合全市校外培训机构日常监管情况，组织专家实地调研、论证，多次召开座谈会听取基层教育主管部门和科技、文旅广体、民政、市场监管等部门意见，反复修订，最终联合市科技局、市民政局、市文旅广体局、市市场监督管理局下发了《关于规范非学科类校外培训机构管理的通知》（以下简称“通知”）。

　　二、制定依据

　　（一）法律、法规和部门规章。《通知》依据《民办教育促进法》《行政许可法》等法律和《民办教育促进法实施条例》《企业法人登记管理办法》等行政法规。

　　（二）文件。《通知》依据《关于规范面向中小学生的非学科类校外培训的意见》（教监管〔2022〕4号），《关于规范非学科类校外培训机构管理的通知》（湘教发〔2022〕30号)等规范性文件。

　　（三）行业标准。《通知》中关于非学科类校外培训机构的场地设施等标准参照了《湖南省非学科类校外培训机构管理办法》《湖南省非学科类校外培训机构审批管理办法》（湘教发〔2022〕30号)等行业标准。

　　三、主要内容

　　《通知》分别就把握总体要求、理顺管理体制、严格审批标准、规范审批流程、抓好政策衔接、规范培训行为、加强工作统筹七个方面进行了明确和要求。

　　制定了《湘潭市非学科类校外培训机构设置标准（试行）》,对机构设置的章程制度、组织管理、办学条件、从业人员、办学投入、教学管理、财务管理、安全管理、分支机构设立、一标否决等十个方面做出了规定和解释。

　　制定了《非学科类校外培训项目分类参考》，对体育、文化艺术、科技和其他类校外培训项目提供了具体分类参考。