“出站就能坐上网约车了!”最近,经常往返湘潭和长沙的张先生欣喜发现,湘潭北站出站口新设了网约车专用换乘点。过去的停靠点位于一楼最西边,出站要走10多分钟,很多司机索性路边停靠,既堵路又添险。
一个停靠点的调整,折射的是政绩观的转变。湘潭市开展树立和践行正确政绩观学习教育以来,紧盯政绩观偏差突出问题,把拖了多年、群众反复反映、干部绕着走的难题摆上台面,动真碰硬抓整改整治,推动学、查、改有机贯通,在“改”上见真功、求实效,不断将学习教育成果转化为为民解忧、干事创业和推动高质量发展的实际成效。
深查细照,把问题找准找实
政绩观偏差,最直观的表现就是“新官不理旧账”。问题摆在面前,谁都不愿碰,积弊越拖越深。
查摆问题,仅靠办公室翻材料远远不够。市委常委班子带头把政绩观偏差8个方面重点、4个方面问题16条具体表现,以及“三个问题”“四类不良现象”“十类不严不实作风问题”逐项过筛,刀刃向内查、雷厉风行改,先后多轮更新问题清单。县处级以上领导班子同步跟进,把自己摆进去、把职责摆进去,从“等着情况来”到“追着难题解”,查摆出的问题全部建立台账、销号管理。
更深层的问题,在群众身边。全市拉网式排查“新官不理旧账”突出问题,依托一体化平台摸排高频民生诉求,结合调研信息系统排查“表现在下面、根子在上面”的问题。湘潭北站网约车停靠乱象正是其中之一,涉及多部门职责交叉,整治一度陷入“整治―反弹”怪圈。类似情况并非个例:云龙山庄小区曾因管理缺位,年均矛盾纠纷50余起,如今通过党建引领自治,实现“零上访、零事故”,治理成本下降近六成;市人社局紧盯“无欠薪城市”目标,深化“四抓四结合”工作机制,上半年为6826名劳动者追回工资6661万元。问题反复出现、久拖未决,根源在于责任不清、机制不畅。查摆不满足于“面上有”,而是追着问题走、盯着根源挖。
靶向攻坚,把整治抓严抓透
问题查得准,整治更要跟得上。查摆不是目的,解决问题才是。
整治从哪里入手?从群众最有感的地方入手。韶山旅游景区的变化最有说服力。过去市场秩序混乱、投诉居高不下,韶山市从市场秩序、干部作风、治理模式、运行机制四个维度同步发力,创新推行“六统一”综合执法模式,依托旅游执法综合指挥中心实现执法力量精准投放,旅游旺季启动“全员下沉”,彻底打破过去“各管一段、信息孤岛”的治理困境。今年“五一”、端午假期游客分别增长32.29%、7.12%,投诉分别下降17.5%、85.7%。一升一降之间,是治理逻辑的深层回归,相关经验入选全国文化和旅游领域改革优秀案例。
群众关心的“关键小事”,就是整治的“头等大事”。孩子上学路,曾让雨湖区民乐社区居民揪心,这个拥有近3万名常住人口的社区,长期没有配套中小学,学生通勤耗时长、安全风险高。问题摆上整改清单后,社区党组织靠前服务,联动交通、教育、交警、城管等部门,开通“社区校园直通车”公交专线,4条线路9台车覆盖近500名学生需求,单程通勤时间平均缩短至18分钟,交通秩序显著改善,至今未发生一起安全事故,家长满意度高达98%。农村医保结算的“堵点”同样被打通。资金结算不及时,村医垫资压力大,限时结算制度出台后,全市1052家定点村卫生室完成基金结算,历史欠账全部清零。
整治不光盯“当下”,更在攻“存量”。杨梅洲曾是湘江湘潭段的一座江心荒岛,优质岸线资源长期“沉睡”。借力第六届湖南旅游发展大会在湘潭举办的契机,我市引进专业文旅企业投资运营,高效盘活岛内闲置建筑、生态场地和江岸空间,打造“撒欢杨梅洲”都市田园项目,主题街区、户外运动、花海田园等业态相继落地。市工人文化宫项目将闲置地块转化为综合性文化载体,联动万楼景区、沿江风光带形成“文化+生态+消费”的联动格局。从杨梅洲到万楼,“滨江文旅黄金带”初具规模。如今,全市22个“半拉子”工程全部销号,“三资”盘活处置收益超13亿元,一批“沉睡资产”正在转化为“源头活水”。
信访积案则是政绩观的另一块试金石,也是整治的“硬骨头”。中央巡视移交信访件回流件88件全部办结,集中化解信访问题专项行动、民生领域信访问题集中治理审核化解率均超过94%。应受理而不受理问题零发生,应办理而不办理问题同比下降41.27%。这背后,是市委、市政府主要领导带头包案督办、专题调度,是12条纠治“四应四不”问题工作举措的刚性约束,更是对“群众的事不能拖、不能躲”的坚决兑现。
建章立制,把规矩立稳立牢
破解难题靠决心,防止反弹靠制度。工作越深入,越要将“当下改”延伸为“长久立”,用制度管人、靠机制办事。
我市把树立和践行正确政绩观作为改革重点,在全省率先出台《健全有效防范和纠治政绩观偏差工作机制实施方案》,同步建立正确政绩观首学、首讲、首修机制,细化实施6个方面49项制度举措,形成标准划定、源头预警、精准纠偏、结果运用的制度闭环。
制度建设不能“闭门造车”,必须与发展所需、企业所盼同频共振。今年以来,我市扎实推进“企业服务年”和“干部能力建设年”行动,印发《湘潭市民营企业支持政策手册》,系统归集6大领域141项惠企政策;深化“企业服务专员”制度,选派1201名企业服务专员深入企业帮助解决疑点难题,累计办结涉企问题899件,推动258家企业入规。同步出台的《湘潭市促进文旅产业高质量发展若干措施》,以19条硬核举措围绕强化项目支撑与主体培育、扩大特色优质文旅产品供给、深化文旅商体融合场景、推进长株潭文旅一体化等方面集中发力,推动文旅产业从“单点突破”转向“系统提升”……学习教育期间,全市各级制定制度183项,修订67项,废止156项,一批成熟经验做法转化为常态长效制度机制。
查摆深一度,整改实一分,机制牢一层,群众的获得感就增一分。从网约车停靠点到杨梅洲“苏醒”,从社区直通车开通到医保结算清零,变化就发生在群众身边。湘潭将继续把正确政绩观贯穿高质量发展全过程,让“改”的劲头不松、“立”的制度管用、“树”的导向鲜明,以实干实绩回应群众期盼,以清风正气书写发展答卷。
(文/陈锦)