以“铁心”护“绿心”

湘潭市创新机制破解生态绿心保护难题

　　6月1日，记者走进岳塘区昭山镇玉屏村，扑面而来的绿意一下就把夏日的炎热挡在了身后。

　　“我们村‘住’在绿心里。”玉屏村党总支书记周立志颇为自豪地说。

　　“好生态就是金饭碗”

　　2011年，《长株潭城市群生态绿心地区总体规划（2010―2030）》获得批复。出于保障城市群生态安全的初衷，湖南将三市交界区域520多平方公里划为生态绿心区。由原金屏村与玉屏村合并而成的玉屏村，正是其中一个“绿点”。2013年3月起实施的《湖南省长株潭城市群生态绿心地区保护条例》，让绿心保护又有了法律的“尚方宝剑”。

　　玉屏村面积8.89平方公里，属于全域绿心村。周立志告诉记者，为保护这一片青山绿水，村里因地制宜，将文旅产业与乡村风貌有机结合，以“美丽生态”激活“美丽经济”。

　　如今，这份坚守换来了最实在的回馈。玉屏村山林愈发葱郁，村里大力发展绿色产业、文旅产业，村民的日子越过越红火。尝到甜头的周立志感慨：“好生态就是金饭碗！”

　　做好绿心保值增值文章

　　“践行习近平总书记的嘱托，保护好生态绿心，既是我们的责任，更关乎长株潭的未来。”湘潭市长株潭一体化发展事务中心负责人说。

　　作为守护长株潭都市圈“城市绿肺”的关键防线，长株潭生态绿心湘潭区域面积136.02平方公里，占长株潭生态绿心面积的25.76%，涉及3个区县、6个乡镇（街道）、32个村。近年来，湘潭市委、市政府坚决扛起保护生态绿心的政治责任，推动长株潭生态绿心高质量保护和高质量发展。

　　“绿心的‘绿’，不仅是森林覆盖率等看得见的指标，更是大家的绿心保护意识、绿心发展理念。”该负责人说。

　　为做好绿心保值增值文章，湘潭市开展了多轮次调研。调研中，一些基层干部反映，由于执法力量分散、协同机制不畅，绿心保护执法工作陷入“踢皮球”的尴尬境地。

　　群众的呼声就是行动的哨声。湘潭市长株潭一体化发展事务中心分析问题背后的深层次原因后，立即成立专班开展“解剖麻雀”式专项调研。

　　“我们多次深入绿心重点区域收集情况。”调研组成员介绍，近年来，湘潭市生态绿心保护工作取得“规划调优”“智慧监管”“高效服务”三大成果，但“发现问题易、高效处置难”一直是困扰绿心保护执法的共性难题。

　　共性难题具体表现在三个方面：一是绿心监测发现的绿心地区违法违规用地、生态破坏等问题，出现执法责任不明确、处置不及时的现象；二是统筹协调部门无执法权，有执法权的部门主体责任弱化，导致执法合力不足；三是园区预征土地存在管理盲区，违法违规行为频发。

　　要摆脱困境，湘潭必须通过机制改革，打通“从执法到监管再到服务”的进阶路径。2026年4月，《湘潭市生态绿心地区联勤执法和巡查巡护工作机制》出台，拉开了改革序幕。该政策创新构建“市级统筹协调、区县严格执法、乡镇巡查落实”三级联勤执法机制，清晰划分资规、林业、生态环境等部门职责，明晰工作流程、联动方式和责任追究办法，重塑跨部门协同的业务逻辑，解决了基层诟病的“执法分散、推诿扯皮”问题。

　　推动生态优势转化为发展优势

　　在创新机制的基础上，湘潭市进一步理顺绿心保护工作职责分工，明确湘潭市长株潭一体化发展领导小组办公室牵头调度落实，破解“中心统筹无力、部门执法被动”痛点。针对园区预征土地监管盲区，协调推动相关区（县）、园区实地勘测、协商确权，明确责任边界。

　　事必有法，然后可成。强化问题导向，除了倾听百姓心声、回应群众诉求，还要善于跳出问题看问题。以此为契机，紧扣《长株潭生态绿心加快绿色转型发展实施方案》的战略定位、“企业服务年”工作要求，湘潭市长株潭一体化发展事务中心推出重点项目“一对一”服务等改革举措，以高品质服务推动项目早日落地见效。

　　“业务骨干主动对接‘一厅一道’、盘龙大观园等重点项目，为企业提供全流程绿心地区建设项目准入审查指导，目前已高效完成7个绿心项目准入审查。”湘潭市长株潭一体化发展事务中心生态绿心部负责人介绍。

　　“绿水青山就是金山银山。”这位负责人介绍，湘潭市正努力培育生态友好型产业，建设“湖湘绿厅和生态绿道”、绿心美丽乡村等项目，推动生态优势转化为发展优势、富民优势。湘潭将持续优化服务，强化督办落实，为长株潭生态绿心环境的改善、群众生活水平的提高，贡献力量。

　　（文/王超）